汉六十九年的三伏颇短，仅有将将二十日，到得六月廿七便是末伏。
刘彻如去岁般独自先行回返长安城，阿娇则带着小刘沐转往渭北的甘泉宫，继续躲避炎热的酷暑，待天气转凉再随长辈们摆驾回京。
长安城内仍闷热得紧，朝臣们皆有些发蔫，上朝时多是无精打采的。
刘彻见状，觉着总得为他们找点事做，也好提提精神，便就在长安周边增设新邑之事开了朝议。
早在年前，常住长安城的军民就超过三十万，故在长安城西面设了泬西邑，迁移了大量居民和作坊。
如今年过去，泬西邑的北阙居民区已入住近二十万百姓，但长安城的常住居民仍是不降反升，两地军民加起来已然逼近六十万，这还没算上络绎不绝的往来商贾和旅人。
泬西邑北濒渭水，东临泬水，西面则是包含太液池及太庙在内的广袤皇苑，南阙又是不断往南面拓展的作坊区，再无多余的地块增建新的民居。
因渭北有甘泉宫及诸多皇陵，不宜大兴土木，长安城东为灞西高原，且不提囤驻霸上大营的两万虎贲卫，光是让百姓住得比皇帝高就不合规矩。
先秦及汉代的都城布局皆为皇宫坐西朝东，而非后世朝代的坐北朝南，故地势隆起的灞西高原不宜筑城设郭，免得遮了帝都，影响“紫气东来”。
如此一来，要在附近增设新的城邑，就仅剩下长安城的东南面，即为龙首塬以南大片地势较为平坦之地。
此事实是早是朝议多次，朝臣们却仍争执不休，没有定论。
龙首塬以南虽地势平坦，但有六道隆起的高坡，面积虽无龙首塬大，但高度是差不多的。
大汉立朝时，为彰显帝皇威严，特意选在龙首塬先建了长乐宫和未央宫，这才往不甚宽阔的北面增加各式都城建筑，就是为避开南面的那六道高坡。
诸多大臣觉着兴建新邑可以，但那六道高坡得尽数圈禁起来才是。
不少大臣却是出言反驳，那六道高坡非全为规整的东西走向，多有纵横交错，若全数圈禁，居民往来着实太过麻烦，甚至不少地方压根无法进出。
若是如此，兴建新邑还有甚么意义？
刘彻身为穿越众，自是晓得那新邑的选址地即为后世隋都大兴城所在，即唐代长安城。
那六道高坡被隋朝君臣视为乾之六爻，并以此为核心，作为大兴城总体规划的地理基础，搭建为大兴城的骨架，皇宫、治n署乃至社稷宗庙都高高在上，与寻常居民区形成鲜明对照。
冈原之间的低地，除居民区外，则开渠引水，挖掘湖泊，增大了城市的水域。
刘彻看着争执不下的群臣，感觉有趣得紧。
他实是早已定计，那六道高坡倒是不必圈禁，却也不宜修筑民居，倒不如留存着作为类似城市公园般存在的景区，日后顶多修些精美的亭台楼阁，供大汉臣民休闲游玩，岂不美哉？
后世华夏的城市化速度极快，但城市绿化差得紧，处处是相同样貌的钢铁丛林，各地观光景点又都胡乱跟风，搞得全无半点独有特色。
愈是刻意规划的景区，就愈会破坏原本的韵味。
刘彻不想急着在那六道高坡大兴土木，还是留待后人随意挥洒，当地居民多了，渐渐形成厚实的文化底蕴，再留下带有独特历史印记的各式建筑，这才是留给后人最宝贵的遗产。
“不妨将那六道高坡划为皇苑，却不圈禁，日后若需动土筑路，以便属民往来，则由新邑的仆射长官向少府呈报，以待批示，诸位爱卿以为如何？”
刘彻待得群臣吵累了，方才缓声提议道。
朝臣们纷纷垂首沉吟，觉着陛下这折中的法子倒是可行。
皇苑若未特意圈禁，就如同上林苑的大部分地域，百姓是可穿行的，只是不能破坏植被，更不得随意破土，垦荒种地和兴建田宅皆是不行的。
其实和后世的自然保护区也没太大差别，只是规定更严，罚则更重罢了。
唯有真正圈禁的皇苑，类似甘泉宫所处的甘泉山周边，就真有兵将不断巡视，是严禁臣民无故踏足的。
皇帝陛下欲将那六道高坡划为皇苑，又不圈禁，确实是两全其美，毕竟朝臣们虽不想让百姓在高坡上兴建宅邸，却也没霸道到不准百姓通行的地步。
见得群臣皆已认同，刘彻便是下旨，将在龙首塬以南兴建新邑，名为塬南邑，着大农府与少府共同规划筹建。