外蒙地区自古人烟稀少，所以即使是乌兰巴托这样的心城市，其繁荣程度甚至连战前国内地的三级城市都不如。自然，即使乌兰巴托曾经的蒙古显贵们想要好好的招待欧阳云，然条件不允许，他们也只能尽可能多的在其它方面下功夫。外蒙地区成为国的若干省份之后，省长级别的地方大员将全部由联合政府任命，而为了保持地方稳定，至少在相当长一段时间内，省长人选将基本上由当地人担任。联合政府空前强硬的拒绝施行民族自治政策，这一度让外蒙地区的权势阶层感到惶惑不安，不知道自己将要面对怎样的未来。联合政府这个时候放出这个风声，一定程度上抵消了他们的忧虑，也让他们敢于在接待欧阳云的琐事上下功夫，为的不过是能获得一个好印象而已。
欧阳云以国务院总理和国防部长的身份来到外蒙，主要目的就是表示对外蒙地区的重视。外蒙地区距离内地实在是太远了，来一次不容易，他也需要接见当地的权势阶层，以了解当地情况并和未来的地方大员建立基本的信任。所以在他的日程安排里，他将会在乌兰巴托停留五天。
奠基典礼结束后，史迪威目送欧阳云的车队往市里开去而不是前往南郊的机场，他松了一口气的同时，拉起耿碧功紧紧跟了上去。
外蒙地区现在的政体是舶来的苏俄货，其有着太多苏俄政体的影子。尽管外蒙对外宣称实施社会主义，实际上当权者依旧是以前的蒙古王公贵族。现在，陪伴在欧阳云身边的正是几个曾经的王公贵族现在的某个党派的领导人。
受到欧阳云在奠基典礼上讲话内容的启发，此时的几个外蒙地区的军政高层正纷纷向他表决心，称坚决拥护央政府对外蒙地区施行划省而治并保持军队国有的政策，他们将会在欧阳总理的带领下，坚决而勇敢地和四万万同胞站在一起，共同抵抗日本人的侵略。
欧阳云大老远的来参加成吉思汗纪念馆的奠基典礼，当然不可能没有其它目的。日本的侵略，以及长达七年的抗战对国的元气杀伤太大了。其最明显的便是壮劳力的缺失。从军战死残废的，被日本人枉杀的。虽然联合政府尚没有掌握这方面的具体数字，但是大概的也能估算出来。随着华东、华等日占区的光复，这一问题更加突出，乃至于很多军队在与日军作战之余都不得不拿起锄头帮助当地的老百姓种地以加快重建工作进程。
“将外蒙地区收回这绝对是好事。别的不说，蒙古人自古可都是最优良的兵源……为什么不从蒙古征兵呢？蒙古从来都是穷兵黩武的民族，能从蒙古多征一些士兵，那么汉人就能少一些人参军。节省下来的人力正好用来种地，论种地，蒙古人怎么也不如我们汉人吧？”还是源自老蒋的建议。虽然老蒋这份建议未必就完全出于公心，可是正愁兵力不足犹豫于是否要拉壮丁的欧阳云却管不了那许多了。且在经过深思熟虑之后，欧阳云有信心将之完全变成好事。
诺门坎事件，蒙军也属于胜利一方。尽管在行家看来那次战役蒙军其实只是跟着苏俄红军扛旗帜的小卒，但是蒙古人自己是不会这么认为的。当央军被日军打得丧师失地乃至于不得不一退再退的时候，蒙古人总是以“我们可是在诺门坎杀得小日本丢盔弃甲的”而沾沾自喜，看待国政府的时候就不禁高昂起了头颅。这也是他们敢于在欧阳云面前说“坚决而勇敢地和四万万同胞站在一起，共同抵抗日本人的侵略”的底气。不过下一刻，等欧阳云道出欲在蒙古人征兵的时候，他们集体傻了。